玉溪市人大常委會深入學習貫徹習近平總書記關于全過程人民民主的重要論述，認真落實中央、省委人大工作會議精神，在市委堅強領導下，深入推進作風革命、效能革命，確保市委、市政府重點工作、重大項目有力推進，深入踐行項目工作法、一線工作法、典型引路法，在重大項目一線、重點工作一線、重點產業一線和矛盾突出、工作熱點難點多的地方，延伸拓展代表活動陣地，建立人大代表聯絡站（室），打通人大代表聯系服務群眾“最后一公里”，實現人大代表聯絡站（室）與推動基層發展、加強基層社會治理的有機結合。

投資1.8億元的杞麓湖調蓄帶水資源循環利用工程在處理環湖截污溝收集農田尾水項目時，充分聽取縣人大代表的意見建議，改造更新原有溝渠收集農田尾水，不再拆除58戶農戶的農業設施，節約20余萬元建設資金；華寧縣、鄉人大代表聯名提出建議，推動寧州街道新莊社區轄區企業及時更新污水處理設備，長期困擾群眾的空氣污染問題得到解決……近日，記者跟隨市人大常委會調研組赴我市部分縣（市、區）進行采訪，深切感受到基層人大代表開拓創新、不懈奮斗的精氣神，特別是延伸拓展代表活動陣地，主動為民服務的創新實踐讓人耳目一新，成為市人大常委會創新基層人大工作的“玉溪樣本”。

市人大代表、通?？h四街鎮黨委書記尹紹榮介紹（左一）“杞麓湖調蓄帶水資源循環利用工程項目人大代表聯絡室”建設情況。

黨委有號召 人大見行動

黨委中心工作在哪里、重點工作在哪里，人大力量就匯聚到哪里。

通?？h探索“N+X”模式，在“湖泊革命”、滇中引水、彌玉高速公路建設、城市更新改造、雨污管網建設、綠色有機蔬菜產業結構調整等重大項目、重點工作、重點產業所涉及的秀山街道、楊廣鎮、河西鎮、四街鎮建立重大項目人大代表聯絡站4個，在四街鎮沙溝嘴重大項目建設一線建立“杞麓湖調蓄帶水資源循環利用工程項目人大代表聯絡室”，監督、支持、服務好全縣重大項目、重點工作、重點產業及各項工作的全面開展。

杞麓湖調蓄帶水資源循環利用工程項目投資1.8億元，項目建成后，可使干涸七八年的大板橋水庫恢復蓄水功能，解決杞麓湖周邊2000余畝農田灌溉問題。該項目人大代表聯絡室建成后，組建了專門代表小組，組織人大代表實地考察、調研，并訪問當地群眾，聽取村情民意。

“我們村位于者灣河末端，環湖截污溝收集農田尾水時，需要拆除58戶農戶的農業設施。人大代表參與調研后，給予工程方改造更新原有溝渠收集農田尾水，不需拆除58戶農戶農業設施的建議，工程方接受了這個建議，節約了20余萬元建設資金?！蓖ê？h人大代表、四街鎮大營村黨總支書記、村委會主任李光明說。

人大代表來自基層，了解基層的實際需求，他們廣泛聽取基層群眾的意見建議，代表著最廣大人民群眾的利益。市人大代表、通?？h四街鎮黨委書記尹紹榮說：“以前的工程項目，老百姓不知道是解決什么問題，為什么要這樣干，工程建成后會帶來什么影響。人大代表聯絡室建立以來，代表們廣泛走訪群眾，聽取群眾意見，圍繞項目可行性及工程建設等具體事項提出中肯的意見建議。從他們認真工作的態度中，我們感受到人大代表參與重大項目建設的熱情?！?/p>

華寧縣緊扣“一都兩區三基地”的發展定位，在重點園區、重點項目和重點產業建立人大代表聯絡室6個。滇越鐵路穿境而過的盤溪鎮大寨社區，以柑橘種植為支柱產業，社區建立了集批發、加工、網上交易、綜合服務為一體的農產品電子商務孵化基地，搭建起柑橘、冬早蔬菜銷售平臺。人大代表聯絡室就建在電子商務孵化基地。

“孵化基地的建設得到被征地群眾的無償支持。從今年5月開始，人大代表聯絡室每周一接待選民，2名縣代表、6名鎮代表輪流聽取群眾對產業結構調整、民生民情的意見建議。路不通、水不夠這些難題得到快速有效解決。我們計劃將群眾反映后已解決的問題上榜公示，接受群眾監督?！比A寧縣人大代表、盤溪鎮大寨社區黨總支書記李敏說。

基層人大代表紛紛表示：“人大代表聯絡室讓我們有了一個家，找到了履職平臺，找準了履職方向?！本劢狗請@區建設、服務園區企業發展，華寧縣在盤溪鎮方那社區和寧州街道新莊社區建立了人大代表聯絡室，架起了園區與群眾的聯系橋梁。新莊社區有企業36戶，涉及風電、造紙、食品行業。某造紙企業排放的廢水有一股臭雞蛋味，群眾多次反映，未得到徹底解決。人大代表聯絡室建立后，轄區人大代表多次到企業調研，找準問題原因，督促企業整改，企業投入資金更新了厭氧塔管道，徹底解決了空氣污染問題。

截至目前，全市已陸續在重大項目一線、重點工作一線、重點產業一線建立人大代表聯絡站（室）30個。這些扎根基層，建在企業、社區的人大代表聯絡站（室），在“三個一線”主戰場建功立業，推動著、解決著人民群眾關心關注的問題，成為各級人大代表學習交流和聯系企業及群眾的重要渠道、履職盡責的重要場所、宣傳人民代表大會制度的重要窗口。

新平縣工業園區大開門片區人大代表聯絡室人大代表認真履職，經常深入企業一線聽取職工意見。

民聲在哪里 陣地就在哪里

窗明幾凈的辦公室和會議室，墻上整齊張貼著代表名單、管理制度、工作流程圖……還有醒目的“人民選我當代表，我當代表為人民”的標語，每到一地的人大代表聯絡站（室），這些細節都散發著莊重的氣息，顯示著對代表的尊重、對群眾的歡迎、對社會的開放。

市人大常委會選聯工委主任宋明清介紹，建立人大代表聯絡站（室），就是要解決閉會期間群眾不知道代表在哪里，如何通過代表反映訴求、怎樣對代表進行監督等問題。多年來，全市各級人大機關牢牢把握政治機關的定位，把黨的領導貫穿人大工作各方面、全過程，緊緊圍繞黨中央決策部署和各級黨委工作要求履職盡責，不斷提升人大工作的政治效果。

元江縣地處昆曼國際大通道，中老鐵路的開通運營，讓元江成為昆曼物流帶重要的區域性節點。全力打造面向南亞東南亞開放內陸港已列為元江縣委、縣政府的重要工作。元江縣人大常委會在元江火車站站前廣場甘莊街道紅新社區居委會建立“元江縣鐵路經濟發展人大代表聯絡站”，發揮人民代表大會的制度優勢和人大代表與群眾的紐帶作用，圍繞通道能力提升、物流樞紐建設、沿線產業開發、市場主體培育“四個行動”，密切聯系群眾，主動收集和反映社情民意，積極建言獻策。人大代表聯絡站自今年9月底建成后，積極為群眾解決鄰里糾紛、土地征用、工程欠費等問題，辦理群眾訴求32件，群眾滿意率達100%。

翻開《人大代表接待選民登記表》，里面寫滿了群眾反映的一個個問題和一條條意見?！皩θ罕姺从车膯栴}，我們分類整理并按規定處理?！痹h人大常委會主任李麗指著墻上的一幅工作流程圖向記者介紹，這幅流程圖清晰標注了選民反映問題的處理方式：對群眾關心關注的熱點、難點、堵點問題，代表能解答的事項，當場進行協調處理；不能當場答復的，交由相應職權和職能部門辦理，一般應在3個月內辦復完畢。問題復雜、辦理難度大的，可適當延長辦理時間，但不得超過6個月；辦理結果要及時反饋相關接待代表及提出問題和意見的群眾。

2022年10月28日，元江電視臺在黃金時段發布首期“人大代表接待群眾日”活動公告后的次日，元江縣人大常委會領導班子成員帶頭，與鄉（鎮、街道）和縣住建局、縣鄉村振興局及縣鐵路經濟發展專班，分別在3個人大代表聯絡站同時接待群眾，受到廣大群眾關注。當天，3個人大代表聯絡站共接待來訪群眾12人，收到反映問題11件，現場答復2件，交鄉（鎮、街道）辦理1件，其余8件問題根據內容移交相關部門辦理。

圍繞人大代表聯絡站工作主題，我市各縣（市、區）在原有縣、鄉（鎮、街道）、村（社區）三級人大代表活動陣地的基礎上，打破原來行政區劃，分級建立代表小組，進一步延伸代表履職活動陣地：元江縣按照“打破區域、混合編組、多級聯動”的原則，從全縣的省、市、縣、鄉四級人大代表中抽調相關行業、工作專班人員，組建3個人大代表專業小組，每月開展1次“人大代表接待群眾日”活動，充分發揮代表們的專業優勢，不斷提高代表活動、代表履職的針對性和實效性；通?？h組建專門代表小組，在重大項目、重點工作、重點產業所涉及的鄉（鎮、街道）、村（社區）的各級人大代表中，將專業相近、工作聯系緊密的代表混合編成10至15人的專門代表小組，并選出代表小組組長……全市建在重大項目一線、重點工作一線、重點產業一線的30個人大代表聯絡站（室），在工作中不斷探索代表吸納民意、匯集民智的制度機制，不斷健全完善代表反映群眾意見和訴求的受理、分析、處理、反饋機制。

市人大常委會高度重視代表活動陣地建設，2019年以來爭取各級投入1088萬元，建立鄉（鎮、街道）人大代表工作站75個、村（社區）人大代表聯絡室629個，實現鄉（鎮、街道）有3個代表以上的村（社區）全覆蓋，成為全市5200余名五級人大代表學習培訓、宣講政策、聯系人民、履職述職的重要陣地。

峨山縣人大常委會率先在玉昆項目指揮部建立“玉昆鋼鐵集團人大代表聯絡站”。這是全市首個建在重大項目一線的人大代表聯絡站，有力助推了“云南綠色鋼城”建設。

有事共商量 架通連心橋

“堅持黨的全面領導是做好人大工作的根本?！痹诓稍L中，各縣（市、區）人大常委會主任均表示：人民代表大會制度之所以具有強大的生命力和顯著的優越性，關鍵是它深深植根于人民之中。這些遍布玉溪城鄉的各級人大代表聯絡站（室），正成為服務群眾的窗口、民主法治建設的陣地和創新社會治理的抓手。來自群眾的源頭活水，從各級人大代表活動陣地源源不斷匯集而來。      

人民代表大會制度，讓人民通過選舉、投票行使權利，選出代表自己意愿的人來掌握并行使權力。今年初，我市與全國同步完成市、縣、鄉三級人大換屆選舉工作，共選出新一屆市人大代表317名、縣（市、區）人大代表1764名、鄉（鎮、街道）人大代表3121名。察民情、聽民聲、順民意，群策群力、集思廣益成為常態，越來越多來自基層的聲音直達各級決策層，越來越多的群眾建議轉化為黨和政府的重大決策。

“元江縣鐵路經濟發展人大代表聯絡站”接待群眾來訪，受到廣大群眾的關注和好評。 

“群眾向我反映獨生子女養老壓力大，希望可以帶薪請假陪護父母的需求后，我提交了關于設立獨生子女陪護假的建議；我看到地處城區鬧市的峨山縣人民醫院因交通擁堵等原因，無法滿足現代醫院醫療救治、管理發展的要求時，我提交了縣人民醫院遷建項目的建議……履職以來，我先后獨立或領銜提出27件議案、建議，附議其他代表提出48件議案、建議。這些意見建議，都是來自基層一線老百姓的心聲?！弊≡诙肷娇h雙江街道練江社區的省人大代表朱自芬發自內心地說，只有深入群眾，才能真正履好職，踐行好“人民選我當代表，我當代表為人民”的誓言。

云南玉溪玉昆鋼鐵集團有限公司有員工11000余人，玉昆項目落地峨山縣化念鎮后，涉及村組整體搬遷、土地征收及后續一系列相關配套工程的實施，都與群眾利益息息相關。今年5月，峨山縣人大常委會率先在玉昆項目指揮部建立“玉昆鋼鐵集團人大代表聯絡站”，這是全市首個建于重大項目一線的人大代表聯絡站?？h、鎮兩級人大代表為精準了解群眾所思所想，主動走進企業員工中，了解企業需求和員工訴求，為企業員工解決子女入學、吃、住、交通等需求，搭建起高效溝通的橋梁。

成立于2019年4月的新平縣戛灑鎮曼哈社區，是我市最大的易地扶貧搬遷安置點，共安置578戶2401人，居住著傣族、彝族、哈尼族、拉祜族、白族等11個少數民族。新平縣人大常委會成立“社區共建人大代表聯絡室”，聯合戛灑社區、大紅山社區、曼哈社區開展代表聯組活動。與企業對接用工需求，動員更廣泛的企業力量參與社區基層治理各項工作，積極為群眾辦實事辦好事。

問需于民、問計于民、問政于民。近年來，市人大及其常委會深入踐行全過程人民民主，更好地傾聽民聲、尊重民意、順應民心，代表主體地位不斷強化。各級人大代表圍繞黨和國家大局，聚焦人民群眾所思所盼所愿，開展集中視察、專題調研、執法檢查，組織代表開展活動，積極參與到全市中心工作中。近年來，人大代表意見、建議解決率、面商率和滿意率不斷提高，涉及經濟發展、改革創新、鄉村振興、生態文明、民生保障、環境保護等人民群眾關心關注的問題進一步得到解決，為助推玉溪經濟社會高質量發展發揮了人大作用，凝聚起促進產業發展的磅礴力量，較好履行了代表行使國家權力的職責，生動詮釋了“民有所呼、我有所應”的使命擔當。（玉溪日報全媒體記者  陸合春）

評 論

在新征程上展現人大工作新擔當新作為

□  無逸 

我市積極探索在重大項目一線、重點工作一線、重點產業一線和矛盾突出、工作熱點難點多的地方，延伸拓展代表活動陣地，建立人大代表聯絡站（室），全力打通人大代表聯系服務群眾“最后一公里”，實現代表聯絡站（室）與推動基層發展、加強基層社會治理的有機結合，這個“接地氣”的創新舉措讓人耳目一新。

近年來，玉溪市人大常委會深入學習貫徹習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，更加堅定中國特色社會主義道路自信、人民代表大會制度自信，始終踐行全過程人民民主這一社會主義民主的本質要求，堅定不移走黨領導的、人民廣泛參與和享有的民主政治發展道路。在市委堅強領導下，深入推進作風革命、效能革命，深入踐行項目工作法、一線工作法、典型引路法，在新征程上展現新時代人大工作新擔當和新作為。

在新征程上展現新時代人大工作的新擔當和新作為，要加強黨對人大工作的全面領導，凝聚做好新時代人大工作的強大合力。各級人大及其常委會要增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，全面加強自身建設，成為自覺堅持中國共產黨領導的政治機關、保證人民當家作主的國家權力機關、全面擔負憲法法律賦予的各項職責的工作機關、始終同人民群眾保持密切聯系的代表機關。

在新征程上展現新時代人大工作的新擔當和新作為，要牢牢把握圍繞中心、服務大局開展人大工作這一鮮明主題。要緊緊圍繞“一極兩區”發展定位，著力錨定實施“三大核心戰略”，大力弘揚“敢闖敢試、敢為人先”的玉溪精神，以高質量立法保障現代化建設，以高效能監督推動工作落實，以高標準服務發揮代表作用，以高水平履職體現人大擔當作為，為持續深化“玉溪之變”、譜寫玉溪社會主義現代化建設新篇章貢獻人大智慧和力量。

邁步新征程，必須進一步轉變工作作風，以“兩轉一強一提”為抓手，以更高政治站位認識和把握新時代人大工作的目標和方向，以作風大轉變促進工作大進步，持續深化“玉溪之變”，持續推動我市經濟社會高質量跨越式發展，書寫新時代人大工作高質量發展的玉溪答卷。